Das Bearbeitungsgebiet 28 umfasst aktuell die Flusseinzugsgebiete der Ilmenau, Seeve und Este (s. Anlagen Übersichtskarte und Gewässernetz zur Ilmenau-Seeve und Este).
Das Bearbeitungsgebiet wurde Ende 2006 neu strukturiert. Die Seeve und Este (bis einschließlich Stadtgebiet Buxtehude) wurden dem benachbarten Bearbeitungsgebiet Ilmenau zugeordnet. Die alten Gebietsstrukturen können den Übersichtskarten Ilmenau sowie Seeve/Este entnommen werden.